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关于《全市教育十大行动计划》的起草说明

2018年12月10日

中共临沂市委办公室、临沂市人民政府办公室于2018年12月5日印发了《市委办公室、市政府办公室关于印发全市教育十大行动计划的通知》,现文件作以下说明:

一、制发意图

为认真贯彻落实全国教育大会精神,加快建设教育强市,办好公平而有质量的教育,根据教育改革发展的部署要求,结合我市实际,制定了《市委办公室、市政府办公室关于印发全市教育十大行动计划的通知》,(以下简称《计划》)。

二、起草及征求意见情况

2018年9月10日,中央召开全国教育大会。习近平总书记作重要讲话,提出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大决策部署。市委、市政府高度重视教育发展,要求出台教育十大行动计划,适时召开全市教育大会,着力解决教育发展面临的不平衡不充分问题,推动全市教育工作走在前列。《计划》的起草,主要包括基层调研、外出考察、组织起草、征求意见、修改完善等几个环节。4月份以来,市教育局牵头组织县区和有关人员先后到青岛、威海、潍坊、杭州、上海、苏州、徐州、邢台等地考察学习。期间,市教育局多次召开党委会议,专题研究文件起草完善工作。9月份,分管市长召开县区和有关市直部门座谈会,征求意见建议。10月底,又两次征求有关部门意见(市编办、市发改委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市房产局、市物价局、市规划局、市机关事务管理局)。11月3日,市政府常务会议进行研究,原则同意该《计划》。11月5日,市委常委会议研究通过。并同意以市委办公室、市政府办公室名义印发,作为当前和今后一个时期教育事业发展的重要文件。

三、把握的总体原则

在起草《计划》的过程中,主要把握四个原则:一是坚持问题导向,实施重点突破。积极回应社会关切,聚焦影响全市教育发展的突出问题,启动实施一批教育重点工程和项目,坚持重点突破,加快整体推进。二是坚持尽力而为,做到量力而行。在拟定任务目标上,充分考虑我市财力和教育实际,在学校建设、教师招聘、学校安全等方面,突出县区主体责任,确保任务如期完成。三是坚持优质均衡,促进教育公平。统筹考虑存量与增量,合理配置公共教育资源,加快缩小城乡差距和校际差距。四是坚持改革创新,激发办学活力。把改革创新作为推动教育现代化的根本动力,全面推进教育领域综合改革,准确把握各项改革的关联性,加快转变教育发展方式,着力破解制约教育事业发展的体制机制障碍。

四、主要内容

《计划》共分为四个部分:

第一部分,总体要求。分为指导思想和总体目标。主要根据国家和省要求,结合我市实际,提出了到2020年的"六大目标"。

第二部分,主要任务。包括学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、特殊教育、民办教育、教师队伍、教育信息化和学校安全10大行动、24项任务。

(一)学前教育健康普惠行动。扩大公办学前教育资源,每年新建、改扩建公办幼儿园100所以上。发展普惠性民办幼儿园,每年新建、改扩建普惠性民办幼儿园100所以上。按照"注册一批、整改一批、取缔一批"工作思路,清理整顿无证幼儿园。

(二)义务教育优质均衡行动。巩固提升县域义务教育均衡发展成果,启动全国义务教育优质均衡县(区)创建工作。建设一批中小学校,2020年8月底前消除大班额。盘活一批可利用资源,机关事业单位腾空办公用房、居住区公共服务设施等公共资源,优先用于举办中小学、幼儿园。发展一批集团化学校,到2020年,组建教育集团103个。突出教育内涵发展。发展素质教育,不断提升教育教学质量。

(三)普通高中扩容提质行动。建设一批普通高中,有效解决学位不足问题。到2020年,新建普通高中9所、改扩建11所以上。打造一批特色高中,推动高中向高质量、特色化发展,形成"一校一品""一校多品"。全面推进高中教学改革,全面推行选课走班教学。

(四)职业教育转型升级行动。扩大职业教育办学规模,新建、改扩建一批职业学校,到2020年,每个县区建成1所以上山东省规范化中职学校。优化专业设置,重点打造一批品牌专业(群),为新旧动能转换提供技术技能人才支撑。提高人才培养质量,深化校企协同育人。

(五)特殊教育普及提升行动。提高特殊教育普及水平。实施第二期特殊教育提升计划,新建、改扩建特殊教育学校5所以上。市特殊教育中心具备招收所有障碍类型残疾学生的能力。到2020年,普及十五年特殊教育,残疾儿童少年义务教育入学率达96%以上。

(六)民办教育引导扶持行动。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则,通过创新民办学校办学体制、落实民办教育奖励激励政策,引导扶持民办教育发展。

(七)教师队伍提质增量行动。培育一批名师名校长。建立从重点师范类大学引进优秀应届全日制毕业生、引进山东省师范类高校毕业生从业技能大赛二等奖以上获得者和学校引进省、市级名优师机制。加强师资队伍培训,用两年时间,对现有教师轮训一遍。落实乡村教师支持计划。均衡配置教师资源。全面推行校长职级制和县管校聘管理改革,加大新教师补充力度。

(八)教育信息化普及应用行动。加强临沂市智慧教育云平台建设与应用,支持各级各类学校建设智慧校园,开发优质微课、名师名课,推动信息技术与教育融合发展。

(九)学校安全和谐有序行动。加强中小学幼儿园安全风险防控体系和基础能力建设。按标准配齐学校专业保安人员、配足安保器材。实现校园视频监控系统全覆盖。加强校园周边综合治理,健全校舍安全保障长效机制。

(十)高等教育融合发展行动。有针对性引进一批高等院校和高水平研究院,优化高等教育结构。推进临沂大学省市共建,做强临沂大学和青岛理工大学临沂校区等本土高校,实现城校融合发展。

第三部分,措施保障。主要包括组织领导、科学规划、加大投入、督导考核、营造氛围五个方面。明确县区主体责任,成立工作领导小组和办公室,对县区推进落实情况实行月通报、季调度、年考评。严格问责制度,对推进慢、不作为的,由市政府领导约谈县区主要负责同志。

第四部分,任务分解。在科学测算、县区提报基础上,对全市学校、幼儿园建设任务进行了细化分解。


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